	2015. 4. 20. ~ 4. 25

중국 쌀 생산 현황 조사 국외연수 결과 보고

목포시

(농업산업과)

]

중국 쌀 산업 현황조사 국외연수 연수 결과 보고

Ⅰ

연수개요

1. 연수목적

o 중국과 FTA 체결에 따른 중국의 쌀 생산, 유통, 수출, 소비실태를 조사 분석하여 향후 전남 쌀의 방안 모색을 하기 위함.

2. 연수내용

o 기    간 : 2015. 4. 20 ~ 4. 25 (5박 6일)

o 인    원 : 26명

o 연수지역 : 중국(대련, 심양, 오상, 하얼빈시)

중국 동북삼성

3. 연수자

소 속	직 급	성 명	비 고
목포시	지방행정6급	민경종

4. 주요 연수일정

일 자	주 요 일 정	비고
4. 20(1일차)	￭ 인천공항 → 중국 대련(길림성 식량그룹 유한공사)
4. 21(2일차)	￭ 대련(중량집단유한공사, 양우곡물 유한공사) 방문
4. 22(3일차)	￭ 대련 → 심양(까르푸, 월마트) 방문
4. 23(4일차)	￭ 심양(12선 농업무역시장, 곡물도매시장) ￭ 심양 → 하얼빈
4. 24(5일차)	￭ 하얼빈 → 오상시 ￭ 오상시(상동북 명품 쌀 재배농가 방문) ￭ 오상 → 하얼빈
4. 25(6일차)	￭ 하얼빈 양우중심도매시장 ￭ 하얼빈 → 인천공항

Ⅱ

동북3성의 농업 현황

1. 투입 측면

o 동북 3성의 경지면적은 2,145만 ha로 중국 전체 경지면적 1억 2,172만 ha의 17.6% 차지

- 흑룡강성의 경지면적은 1,183만 ha(9.7%)로 31개 성(자치구, 직할시)가운데 가장 넓고, 길림성과 요녕성은 각각 554만 ha(4.5%)와 409만 ha(3.4%)로 9위와 16위

o 농촌가구 1인당 경지면적도 전국 평균 0.15ha인데 반해 동북3성 평균은 0.48ha로 3.2배

o 동북 3성의 농작물 재배면적 가운데 식량작물(1,842만 ha)의 점유율이 88.6%로 높고 전국 식량작물 재배면적에서 동북 3성이 차지  하는 비중도 1980년 11.4%에서 2008년 17.2% 증가

o 동북3성은 4대 식량작물 가운데 밀을 제외한 쌀, 옥수수, 대두의 비교 우위 생산지역으로, 1980년 2.4%에 불과하던 쌀 재배 면적 점유율이 2008년 12.7%로 증가하여 쌀 주산지로 부상

※ 동북3성의 전통적인 재배 품목인 옥수수와 두류의 생산 집중 현상도 심화되고 있음(같은 기간 옥수수의 재배면적 점유율은 22.3%에서 28.1%, 두류는 34,7%에서 42.5%로 증가)

2. 산출 측면

o 동북 3성의 2008년 농업생산액(6,215억 위안)은 중국 전체 농업총생산액(5조 8,002억 위안)의 10.7%로 개혁개방 초기 약10%에서 점차 감소하여 1989년 7.9%로 최저치를 기록한 후 9% 내외를 유지하다 2000년 이후 증가 하여 현재에 이룸

o 동북3성의 농업부문별 총생산액 구성은 재배업 44.9%, 축산업 42.4%, 어업 7.0%, 임업 3.4%로 전국과 비교하면 재배업은 낮고 축산업은 높음.

o 식량 재배면적 증가로 전국 식량생산량에서 차지하는 비중도 1980년 11.1%에서 2008년 16.9%로 5.8% 증가

Ⅲ

동북3성 쌀 생산 구조

o 개혁개방이후 동북 3성의 농작물 작물구조는 밀 재배면적이 대폭 감소하고 대신 쌀 재배면적이 크게 증가

- 1980~2008년 동북3성의 쌀 재배면적이 차지하는 비율은 요녕성, 길림성, 흑룡강성이 각각 8.1%, 6.9%, 17.3% 증가

- 2000년대 들어 동북3성의 중.단립종 쌀 재배면적 점유율이 증가하는 반면 화중지역의 점유율은 점차 하락

- 2000~2008년 동안 화중지역의 점유율은 43.7%에서 37.7%로 감소하였으며 동북지역은 34.4%에서 44.3%로 증가

o 동북 3성의 중․단립종 쌀 재배면적은 2008년 370.8만 ha로 연평균 3.3% 증가, 생산량(조곡)은 2,603만 톤으로 연평균 6.6% 증가

o 동북3성의 중․단립종 쌀 생산이 크게 증가한 것은 옥수수, 대두 등에 비해 단위면적당 수확이 높기 때문

o 동북3성의 중․단립종 쌀 재배면적 증가는 농업기술개발 및 보급도 중요한 요인이며, 동북지역은 기후적으로 작물 생장기 기온의  안정성이 크게 떨어져 적산온도 또는 평균온도의 연간 변화율이 20%로 적정

o 쌀 재배 확대는 주로 “흑룡강 개산지구”의 삼강평야와 눈강 중류지역에서 흑룡강, 우수리강, 홍개호의 수자원을 이용하여 앞으로도 약70만 ha의 농지를 추가로 개발 가능

o 요녕성과 길림성은 앞으로 각각 최대 70만 ha(현재 각각 65만 ha)까지 쌀 재배면적 확대 전망

o 흑룡강성의 하얼빈시, 수회시, 가목사시, 제제합이시, 계서시, 길림성의 장춘시, 길림시, 요녕성의 심양시, 반금시 9개시와 “흑룡강 개간지구”등 10개 지역이 동북3성 중․단립종 쌀 재배면적과 생산량의 74.7%와 88.8%를 차지하며 재배면적이 10만 ha 이상임

Ⅴ

주요 방문지 연수 결과

<첫째날 > 4. 20일(월)

o 대현 화훼농장

- 농장에 설치된 시설은 우리나라 기술을 이용하여 설치된 농업시설로 사용도중 체험 관광시설로 변경 운영

- 주로 생산하고 있는 꽃은 북한에 수출을 위한 김정일 꽃를 생산하고 기타 중국에 판매하는 꽃을 주로 재배하며 관광단지로 많은 관광객이 방문

⇒ 농장시설이 그리 좋지는 않지만 관광 및 체험시설로 운영하는 것을 볼 때 전라남도에서도 관내의 농촌 어메니티 관광을 접목한다면 중국 관광객도 유치도 가능 할 것으로 판단 됨

김정일 꽃	풍경화원 전경

o 화훼단지 인근 원예 재배 농가 방문

- 주로 오이와 상추를 재배하는 하우스의 형태는 한쪽은 시맨트로 벽을 만들어 지주를 보완하고, 하우스 파이프에 소규모 철근을 보강하여 겨울 철 눈에 대한 재해를 예방하고 우리나라 1970년대 하우스 형태 유지

오이 재배 하우스	하우스 관리자의 설명 경청

o 러시아의 거리

- 1904년에 발발한 러일 전쟁에서 러시아가 패하면서 일본이 통치권을 가진 후, 그 통치권을 양도 할 때까지 대련에 거주했던   러시아인들이 건축한 러시아 양식의 건물과 거리가 존치되고   주변에는 러시아 상품을 파는 상점들이 즐비

⇒ 1900년대 건물을 살려 관광시설화 하는 부분으로 우리시의   일제시대 건물들을 활용하는 관광상품화 정책과 유사

대련 러시아 거리 광장	러시아 거리 도로 변

<둘째날 > 4. 21(화)

o 대련 양우 곡물 유한공사 방문

- 중국에서 생산되는 모든 농산물이 집하되는 도·소매 시장으로 판매되는 도매 시장으로 우리 연수단은 주로 쌀의 가격 동향 및 거래 물량을 조사

- 오상 쌀은 현지 판매가격이 25kg기준 약28,000원에 판매되고 있었으며, 비수기에는 약200톤 성수기에는 약500톤이 1달에 판매

- 쌀의 보존 기간은 정부에서 6개월로 정하고, 쌀의 생산지와 종류에 따라 가격 차별이 심함

- 쌀의 가격 결정은 물, 지하수의 양, 햇볕에 따라 다르게 결정되며, 우리나라 사람이 먹는 단립종은 싸고 향이 나는 장립종은 비쌈

<대련 양우 곡물 유한공사 전경>

도매시장 쌀 설명	쌀 가격표

o 여순 감옥

- 여순 감옥은 중국 공산당 및 우리나라 애국지사들이 투옥되어 옥사를 치루던 장소로 우리나라의 안중근 의사가 순국하고 독립군 이회영, 신채호 등이 투옥되었던 곳으로 지금은 박물관으로 이용

⇒ 박물관 벽에 붙은 중국 및 우리나라 애국지사들의 애국 충혼은  어떠한 고문에도 아랑 곳 하지 않고 우리들 가슴에 와 닿아 옴

안중근 의사가 구금되었던 감옥	신채호 선생 설명판

o 대련의 성해광장

- 대련시 창립 100주년을 기념하여 1997년 건립되고 아시아에서 가장 큰 규모로 총 면적은 176만㎡이며 광장에는 커다란 책을 펼쳐 놓은 듯한 조형물이 조성되고, 도시의 개방성과 100년 동안 변화해온 대련의 역사를 상징하며 세계적인 맥주 축제가 개최 됨

⇒ 광장을 둘러 보면서 해변 경관과 어울리는 건물과 바다에 실족을 예방하기 위한 시설, 광장 활용을 높이기 위한 지하 화장실 설치 등은 참고해 볼 만한 사항 이었음.

성 해 광 장	해변 안전시설

해변가 집	지하 화장실

<셋째날 > 4. 22(수)

o 심양 까르프 매장

- 대련에서 심양으로 이동(3시간 30분)하여 심양의 까르푸 및 월 마트 할인 매장을 방문하여 쌀 판매 가격 조사

- 쌀의 판매는 주로 5kg단위로 포장되어 6,600원 ~ 15,400원에 판매되고 단립종 보다는 중․장립종이 고가 판매

- 수입산인 태국의 장립종 쌀은 5kg 단위 17,800원의 고가 판매

⇒ 중국 대형마트에서 판매되는 쌀 가격은 우리나라 마트에서 판매되는 가격과 비슷하고 태국의 비싼 쌀이 판매되는 것으로 보아 부유층과 하류층이 차이가 많이 난 듯 함

<심양 까르프 및 월 마트 매장 전경>

까르프 매장 쌀 전시상품

월 마트 쌀 전시상품

<넷째날 > 4. 23(수)

o 심양곡물 도매시장 방문

- 중국은 전시 물품에 대한 사진 촬영에 민감하게 대응하여 관계자가 없는 틈을 이용 촬영하며 쌀 가격 조사

- 저가미로 10kg 기준으로 9,360원에서 10,780원에 거래되고 있는 쌀이 많이 전시되어 판매되고 있었음

⇒ 우리나라 쌀 가격과 비교해 볼 때 쌀 값의 약 절반수준으로 수입이 전면 허용 되면 매우 긴장 해야 할 부분임

쌀 저가미 판매	고급미 판매

o 북대황 쌀 판매 유통회사 심양지점

- 중국 군인들이 군사 지역내 농지를 경작하여 생산한 쌀을 판매하는 회사의 심양의 지점으로 자기내들이 생산한 오상 쌀에 대한 자부심이 강하며 도매업을 취급

- 판매되는 쌀은 고급 포장지에 포장되어 선물을 할 수 있을 정도이며 5kg기준으로 8,000원에서 13,600원에 판매되고 10kg으로  특별 세일하는 가격은 9,200원에서 11,000원 까지 판매하는 전략을 세웠으며, 월간 약 400억 매출 설명

⇒ 중국에서 제일 좋은 쌀 이라고 볼 때 우리나라 쌀 가격과 비슷하며 포장이 잘 되어 선물용으로 취급 됨으로 전라남도도 우수 쌀을 선정하여 우리도를 찾는 공직자 및 단체에게 쌀 선물도 좋을 듯 함

판매중인 쌀에 대한 설명	진공 포장된 쌀

<다섯째 날 > 4. 24(금)

o 오상 쌀 최대 단지인 오상 민락향미업공사

- 이 지역 사람들은 기름진 농토와 이 지역 산간의 저수지에 고인 물과 지하수가 하쳐져 벼 농사에 투입되어 질 좋은 쌀이 생산된다고 믿고 있으며,

- 아울러, 북경의 자본과 조선족의 기술과 경험 노하우를 바탕으로 유기농으로 재배하고 생산품은 북경 중국 공상당원에게 제공

- 또한, 회사 관계자는 중국에서 생산되는 쌀 중 제일 비싼 쌀로 조선족 교포가 개발한 도화향(오도4호)으로 장립종이며 향이 있고

- 생산 방식은 철저한 유기농 친환경으로 재배하며 논 면적당 정해진 수확 이상이 날 때는 농가에 감점을 주고 농가에 불이익을 주어 일정량 이상을 재배하지 못 함

- 수확된 쌀은 생산부부터 도정까지 생산자의 이름으로 관리되고 보관창고는 에어컨 시스템을 갖추고 일정 온도 이상이 되면 자동으로 에어컨이 작동 관리되고 밥 맛을 떨어 뜨리지 않게 유지하고  도정도 판매되는 현지에서 도정

- 중식시간 식당에서 오상 쌀로 짓은 밥을 먹어 본 결과 중단립종으로 향이 있고 찰져 우리나라 사람들도 선호할 수 있는 우수 품질로 생각 됨

⇒ 친환경 농업을 외치는 전남지역 쌀 보다도 더욱 친환경적으로 재배하며 쌀 보관도 저온저장과 도정도 오상이 아닌 쌀 판매시장 인근에서 실시하여 최상의 밥 맛 유지에 노력

⇒ 전남은 이상기후로 인한 농업환경 변화에 맞추어 품종 개발이 필요하고 저온저장 하는 등 쌀 품질 관리 강화 필요

에어컨 설치

민락향미업공사 농장 현장	쌀 보관 창고, 적색 에어컨 설치

민락향미업공사 사무실 브링핑	민락향미업공사 농장주와 함께 중식

⇒ 중국은 공업 위주로 산업을 발전시키며 상대적으로 농업에 대한 투자는 적어 보였으나, 중국이 발전 하면서 농업 분야에 집중적인 투자가 이루어 진다면 우리를 능가 할 것으로 추정됨

공무여행 결과 토론회 (2015. 4. 24(금) 17:00

<여섯째 날 > 4. 25(토)

o 하얼빈 공항 가는 길에 안중근의사 기념관 및 하얼빈 역 방문

- 안중근의사 기념관 입구의 시계는 오후 9시 30분으로 멈추어 있고 200여평의 공간에 안중근 의사의 손도장, 동상, 유필 및 각종 자료들로 구성되어 안중근 의사의 의거 계획, 실행, 실행 후 가족들과  이야기 및 처형되기까지의 과정을 담고  있었으며 기념관 안에서 이토히로브미가 사살된 하얼빈 역 현장을 바라볼 수 있었다.

- 우리나라 사람 누구나 안중근 의사 기념관을 보면 나라사랑하는   마음이 더욱 새롭겠지만 공직에 있는 내 자신의 모습을 되돌아  보며 더욱 국민에게 봉사하는 공직자가 되겠다는 생각이 들었다.

- 비록 5박 6일의 짧은 일정의 여행이었지만 이번 계기로 중국을 다시 보게 되었다. 중국이 우리보다 못 산다는 생각은 잘 못 된 생각이고 공산주의라 세계화에 뒤쳐져 있을 거라는 생각은 정말 잘못 된 편견이다. 백문이 불여일견이라고 내가 직접 본 중국은 쌀 값도 우리나라와 비슷하고 더 비싼 쌀이 판매되고 태국의 제일 좋은 쌀을 수입해 먹는다. 그리고 중국에서 굴러다니는 차량은  세계의 우수 브랜드 차종이 운행되고 있다. 그 차량들을 보며  정비하는 중국인들을 생각할 때 중국의 기술은 한층 더 발전할 것이라는 생각이 들었다.

기념관 입구	기 념 관

Ⅳ

연 수 후 기

o 중국 동북3성의 중․단립종 쌀 재배면적은 2008년부터 연 평균 3.3% 증가하고 생산량은 6.6%가 증가하고 있다. 이 것은 옥수수, 대두 등에 비해 단위면적당 수확량이 많고 벼 재배의 온도와 적정하여 재배면적은 더욱 증가 할 전망이다.

o 중국의 쌀 생산은 장립종이 여전히 절대 우위를 점하고 있지만 장기적으로 장립종은 감소하고, 중․단립종의 증가가 지속될 것이며 농가에서는 다른 식량 작물에 비해서 수익성이 높아 중․단 립종  재배를 선호하게 될 것이다.

o 또한, 동북3성은 토지개발 잠재력이 매우 풍부한 지역으로 추가적인 농지 개간을 통해 현재 370만 ha에서 최대 430만 ha까지 중․단립종 쌀 재배면적이 확대해 나아 간다면 중국 쌀 수출 전략은 더욱더 확대 될 것이다.

o 현재, 동북3성의 고품질 오상 쌀은 친환경 무공해 유기농법으로 재배해 한국의 일품벼나 일본의 사사키산과 비슷하며 보관능력과 가공능력도 국제수준으로 어디에 내놓아도 손색이 없을 것이다.

o 중국의 산업화로 농민들의 이농이 가속화되고 농지가 공장 용지로 변경되어 경작면적이 줄고 있지만 젊은 세대로 식성이 변해 쌀 소비는 점차 줄고 우리나라를 포함한 대외 수출은 지속적으로 증가 할  것으로 보인다.

o 지금 정부에서 수입하는 중국산 가공용 쌀은 우리 목포항 등 으로 수입되어 타 자치단체에서 도정되어 주류 및 과자 등의 제품 공장에 납품되고 유통공사에서 수입하는 쌀은 경매로 시중에 일부 유통되어 밥을 먹어본 국민들은 맛 있다고 이야기 하곤 한다. 이러한 것을 볼 때 우리 전라남도에서도 대비하여야 한다고 생각한다.

o 중국의 대형마트에서 보는 쌀 가격은 우리나라와 별 차이가 없다. 단지, 우리는 단립종을 생산함으로 중국인들이 좋아하는 향기나는 중단립종과 차별됨으로 우리도 이제는 대 중국을 상대로 고품격 쌀 중단립종을 생산하여 수출할 수 있도록 할 필요가 있을 것으로 생각 된다.

o 전남의 친환경 쌀 밥은 그리 맛이 나지 않아 찹 쌀을 넣어 밥을 한다.  중국 쌀도 맛이 없다. 그러나 좋은 쌀은 향도 나고 맛이 있다.   빠른 시일내에 중국인들과 우리나라 사람들이 즐길수 있는 품종  개량을 하고 안전한 쌀을 생산 대 중국 수출 길을 열어야 한다.

o 중국도 대책을 세우겠지만 친환경 재배와 안전성을 우선하며 중국인들에게 믿는 쌀을 생산한다면 수출도 가능하지 않을까 생각해 본다.

o 또한, 전라남도 우수 쌀을 전라남도지사 선물로 도를 방문하는 공무원과  일반인들에게 제공하는 것도 좋을 듯 하다.